文化部:網游企業“封號”將負舉證責任

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“網游公司的格式合同今後全部要修改。”——昨日,文化部出台我國第一部完備的網絡遊戲管理部門規章《網絡遊戲管理暫行辦法》(下稱《辦法》)後,業內人士稱,此前網游企業的格式合同存在很多“霸王條款”,《辦法》出台後合同全部都要按照相關規定修改完善,包括《網絡遊戲服務格式化協議必備條款》的全部內容。

  之前,網游企業在沒有規定約束下,可以近乎“隨意”地封掉用戶的賬號,現在則需要更為謹慎。業內人士稱,網游公司還要在提供服務網站的顯著位置公佈糾紛處理方式,並對實名註冊用戶負有依法舉證責任。

  這個將於今年8月1日正式實施的《辦法》,主要是對網絡遊戲的主體准入和內容管理、運營、研發規范進一步明確。國內最大網游運營商騰訊相關人士表示,《辦法》的出台仍在此前的網游管理框架下,比如《網絡文化經營許可證》的申請、進口網游上線運營需獲得文化行政部門審查批准、網游內容和運營等要保護未成年人等都與此前一致,主要的變化在於用戶和網游運營商的關係上,比如加大網絡遊戲用戶權益保護力度等。

  文化部文化市場司副司長庹祖海表示,國家政策法規運用其強制性與引導性對網絡遊戲進行管理,進而可對網絡遊戲的商業模式產生重大影響。

  《辦法》對網絡遊戲交易活動進行了規範,規定網絡遊戲虛擬貨幣的使用範圍僅限於兌換發行企業自身所提供的虛擬服務,不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務;禁止採取抽籤、押寶、隨機抽取等博彩的方式分配遊戲道具或網絡遊戲虛擬貨幣。這些措施對網游收費方式將產生影響。

  根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的數據,截至2009年底,我國網絡遊戲市場規模為258億元人民幣,網絡遊戲用戶規模達2.65億,較2008年增長41.5%。龐大的市場和用戶的積累,讓網游管理逐漸細化已成為不可逆轉的趨勢​​。文化部副部長歐陽堅表示,立法立規是管理的基礎。

  此《辦法》在起草過程中數易其稿,首次系統細緻地對網絡遊戲進行了規範,有望終結網游十年的“野蠻生長”,走向被細緻管理的階段。

  文化部文化市場司網絡文化處處長劉強認為,目前,網絡遊戲市場用戶權益糾紛突出表現在部分網絡遊戲運營企業在用戶合法權益受到侵害或者與網絡遊戲用戶發生糾紛時,推諉舉證責任;部分運營商通過制定格式化協議,將不平等的霸王條款強加給用戶等方面。

  而此次出台的《辦法》第二十六條規定,網絡遊戲經營單位在網絡遊戲用戶合法權益受到侵害或者與網絡遊戲用戶發生糾紛時,對經審核真實的實名註冊用戶,網絡遊戲經營單位負有向其依法舉證的責任。雙方出現爭議經協商未能解決的,可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

  對此,盛大和網易等遊戲公司人士都表示,此前並無明文規定網游企業的這種責任,而現在則需要負起這種為用戶取證的責任,此後封號、虛擬道具丟失、交易和盜號等等情況所引發的訴訟將進一步增多。

  文化部相關人士透露,未來還會推動立法立規,考慮進一步推動法規級別制度來規範網游市場。

來源:第一財經日報

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