從新廣電總局的通知看主機遊戲的審查


五一小長假前夕,國傢新聞出版廣電總局下發通知,從規范申報材料要求方面,進一步完善出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物的審批工作。根據該通知,新規范自2014年6月1日開始執行。

從廣電總局通知看主機遊戲的內容審查

從通知的內容看,國傢新聞出版廣電總局之所以下發本通知,目的在於進一步完善出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物的審批工作,避免因申報材料缺項、內容不全等引起的受理及審查延時問題,提高受理和審批工作效率,維護申請單位利益,本著精簡材料、縮減流程的原則,對原申報材料要求進行瞭重新梳理,調整瞭申報材料說明和《出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品申請書》、《出版境外著作權人授權電子遊戲出版物申請書》等申報文書。根據該通知,申報人將申報材料準備齊全並提交省級新聞出版行政部門審核後,省級新聞出版行政部門原則上在5個工作日內出具審核意見。

遊戲業內人士都知道,2013年新設立的新聞出版廣電總局繼承瞭原新聞出版總署對於電子遊戲出版前的審批職能,因此本次新聞出版廣電總局下發的通知從內容上看主要是為瞭“提高受理和審批工作效率”,對原申報材料要求進行瞭重新梳理。

然而在業界人士看來,新聞出版廣電總局此次專門發文強調完善出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物的審批工作,除瞭提高工作效率和精簡流程的意義外,還傳達出瞭一個信息,即新聞出版廣電總局是“境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物”的審批事項管理部門,而審批申報材料則應提交省級新聞出版行政部門進行審核。其中,通知中提到的與“互聯網遊戲作品”並列的“電子遊戲出版物”顯然主要指剛剛因上海自貿區設立而解禁的主機遊戲。

這樣一個信息的傳達,不能不讓人想到就在新聞出版廣電總局的這條通知下發前不到一個月的時間內陸續傳出的一些涉及自貿區的有關電子遊戲內容審批的消息。根據目前的市場態勢,解禁後自貿區的企業將會生產的“遊戲設備”,主要就是與國際上三大遊戲主機廠商SONY、任天堂和微軟相關的主機設備及其遊戲軟件。

比如微軟就通過與百視通合作將在今年在中國推出XBOX ONE主機,另外兩傢主機廠商極有可能也在積極規劃類似的舉措進軍中國市場。與管理秩序已經相對成熟的PC和移動端遊戲不同,主機遊戲因為長期被排斥在主流正規市場之外,因此造成一些人士對解禁後的主機遊戲設備和軟件的具體管理規范認識產生瞭誤區。

由此一些聲音的傳出也就不奇怪瞭,比如根據自貿區當地政府公佈的有關自貿區文化市場開放項目的實施細則中,就規定外商投資企業向當地文廣影視局申請電子遊戲的內容審查,獲得《遊戲遊藝設備內容審核確認單》並報文化部門備案後,即可向國內市場銷售其遊戲遊藝設備。這顯然與新聞出版廣電總局要求的出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物應當報當地省級新聞出版行政部門審核的精神不符。

眾所周知,中國遊戲出版的權威管理機構是新聞出版廣電總局,而非地方文廣局,盡管上海自貿區在很多方面享有國傢給予的特殊優惠政策,但是由於這裡的企業出版的電子遊戲軟件將會向整個國內市場發行,因此國傢有關電子遊戲出版物內容審查的規定也完全適用於自貿區企業的產品。

在這裡,我們還不能不想到另外一個問題,即目前全球范圍內主機遊戲市場基本完全被上述三大主機廠商所壟斷,而在中國內地唯一可以進行主機遊戲軟硬件生產銷售的自貿區內設立的相關企業均是由主機廠商參與設立的合資企業,合資企業的中方往往又是與當地相關管理部門有著千絲萬縷的關聯。這種情況下,地方政府發佈的對於電子出版內容審查的管理規定的確有待商祺。

而新聞出版廣電總局最新發出的這條通知,一方面進一步規范並精簡瞭境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物的審批工作,另一方面也提醒相關企業:在中國從事遊戲出版還是應該以新廣局公佈的政策為準。

附:

新廣總局發佈出版境外著作權人授權遊戲出版物申報通知

有關省、自治區、直轄市新聞出版廣電局:

為進一步完善出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物的審批工作,避免因申報材料缺項、內容不全等引起的受理及審查延時問題,提高受理和審批工作效率,切實維護申請單位利益,本著精簡材料、縮減流程的原則,總局對原申報材料要求進行瞭重新梳理,調整瞭申報材料說明(見附件1、附件2)和《出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品申請書》(附件3)、《出版境外著作權人授權電子遊戲出版物申請書》(附件4)。

省級新聞出版行政部門報送相關申報材料時應註意以下問題:

一、出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物,省級新聞出版行政部門的審核文件中應標明遊戲的出版單位、運營(發行)單位及著作權單位。

二、省級新聞出版行政部門對申請單位提交的相關材料進行認真的格式性核驗,具體包括:

1.《出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品申請書》或《出版境外著作權人授權電子出版物申請書》的填寫應詳實完整;

2.書面申報材料應齊全,且按材料目錄順序裝訂或排列整齊;

3. 電子文檔的光盤應能正常讀取,內容應齊全;

4.互聯網遊戲作品客戶端、境外著作權人授權電子出版物光盤應能正常安裝使用,互聯網遊戲網站或服務器應能正常登陸與連接,測試賬號應能正常進入,相關功能設置應完全開放。

三、省級新聞出版行政部門審核材料齊全後,原則上在5個工作日內出具審核意見。

材料要求及相關表格將於近期上傳至新聞出版廣電總局網站(www.gapp.gov.cn),可登陸網站首頁“行政許可”欄目查詢和下載。

自2014年6月1日起,總局將按上述要求辦理受理手續及審批事宜。

特此通知。

國傢新聞出版廣電總局辦公廳

2014年4月18日

from:sina

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